Мария Селиванова, экономический обозреватель РИА Новости.
Дополнительные доходы нефтегазового сектора благодаря высоким ценам на нефть составят в этом году 1,14 трлн рублей. Они позволят уменьшить дефицит бюджета с плановых 3,6% до 1-1,4% ВВП, сообщил 6 апреля министр финансов Алексей Кудрин, выступая на правительственном часе в Госдуме. Правда, два ведущих экономических ведомства страны – Минфин и Минэкономразвития – пока не могут договориться, как использовать пролившийся на страну золотой дождь от продажи сырья: отложить средства на "черный" день или инвестировать их в развитие страны.
При подготовке бюджета на 2011 год все расчеты велись из прогнозной цены на нефть в 75 долларов за баррель. Правда, цена на черное золото постоянно росла и сейчас достигла отметки в 122 доллара за баррель. В середине марта Алексей Кудрин говорил, что сбалансированный бюджет возможен при цене нефти в 115 долларов за баррель. Рост цены на сырье позволяет российским властям корректировать перечень расходов и вынуждает задуматься о том, что делать с доходами.
Доходы от несырьевого сектора размером в 301 млрд рублей решено направить на повышение зарплат учителям, индексацию пенсий, стипендий, зарплат бюджетникам, строительство жилья для ветеранов. Часть этих денег направят на поддержку сельского хозяйства и на борьбу с лесными пожарами.
Как распорядиться с еще 1,14 трлн рублей нефтегазовых доходов - власти пока не решили. Глава Минфина считает, что необходимо "создать законодательный механизм регулирования использования доходов от нефти в этом году". До кризиса доходы от экспорта нефти направлялись в специальные фонды (Резервный фонд, Фонд национального благосостояния). В кризис эти деньги шли на покрытие дефицита бюджета и на антикризисные программы. Сейчас необходимо вернуться к практике сохранения нефтяных доходов в специальных фондах, считает Кудрин.
Минэкономразвития – ярый противник восстановления отчислений сверхдоходов в специальные фонды. Замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач 6 апреля заявил, что предложение Минфина – это "тупиковый вариант". "Это не политика экономического роста, а политика определенной стабильности", - сказал он. Сверхдоходы нужно инвестировать в экономику страны.
Вкладывать или сберегать
Как наиболее эффективно распорядиться дополнительными доходами? Эксперты говорят, что теоретически их необходимо вкладывать в развитие страны. Но поскольку российская экономика слишком зависима от цен на сырье, бюджетная политика неэффективна, а коррупция в стране процветает, нефтяные сверхдоходы, скорее всего, придется сохранять в специальных фондах.
"Минэкономразвития считает, что расходы бюджета являются одним из драйверов экономического роста", - говорит директор Центра макроэкономических исследований компании БДО Елена Матросова. Правда, в действительности потребительский спрос внутри страны стагнирует, а частный бизнес сохраняет пассивность в инвестициях. Поэтому любые дополнительные расходы могут привести только к росту цен и ослаблению рубля, объясняет Матросова.
Еще одна проблема: драйверами экономического роста в реальности пока остаются инвестиционные программы госкомпаний и инвестиции в спорт, вернее, в подготовку к олимпиаде и чемпионату мира по футболу, - говорит Матросова.
"У банков много денег, но их некуда вкладывать, - подтверждает директор по анализу финансовых рынков и макроэкономике УК "Альфа-Капитал" Владимир Брагин. – Не хватает проектов для инвестирования".
"Обязательно нужно вкладывать средства в инфраструктуру", - настаивает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.
Во многом из-за плохой инфраструктуры бизнес неохотно вкладывает деньги в производство: инвестиции в основной капитал постоянно снижаются. К примеру, в январе 2011 года они сократились на 4,7% по сравнению с январем прошлого года, в феврале этот показатель уменьшился по отношению к февралю 2010-го года еще на 0,4%. Как подсчитал Игорь Николаев, с февраля 2008 года по февраль 2011 года инвестиции в основной капитал сократились на 23%.
Также за счет дополнительных доходов нужно сокращать дефицит бюджета, а не покрывать его за счет заимствований, говорит Николаев.
Деньги нужно "закопать"
Теоретически дополнительные доходы нужно направить на поддержание инвестиционного роста, как предлагает Минэкономразвития, но если исходить из реальности, дополнительные доходы нужно сберегать, уверена главный экономист "Альфа-банка" Наталия Орлова.
"Позиция Кудрина заключается в том, что раз мы не можем сверхдоходы потратить эффективно, то их лучше сберечь, - пояснила она. – Ведь если невозможно эффективно финансировать экономический рост, то нужно готовиться к "черному" дню, потому что он, очевидно, наступит". Альтернатива – это повышение эффективности экономической политики, развитие обрабатывающей промышленности.
"Кроме того, нельзя инновационный рост ставить в зависимость от цен на нефть", - отстаивает позицию Минфина Владимир Брагин. Ведь цены на сырье могут снизиться. Нужно максимально стерилизовать приток нефтяных денег, то есть изъять эти средства из оборота, передав в спецфонды.
"Роль спецфондов – накопление средств, и это ничем не отличается от банального закапывания денег в землю, - рассуждает Брагин. – Но проблема в том, что если их не "закапывать", то инфляция будет расти, денежная масса – увеличиваться, и ни к чему, кроме как к раздуванию пузырей на рынке недвижимости или на фондовом рынке, это не приведет".
В России стабфонд в том или ином виде – это нужный инструмент стабилизации.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
