МОСКВА, 19 дек - РИА Новости. Реальность возникновения в России в 2009 году впервые за многие годы дефицита госбюджета в размере до 3% ВВП велика даже при среднегодовой цене на российскую нефть в 50 долларов за баррель, но прибегать к помощи МВФ нашей стране при накопленных резервах (435 миллиардов долларов на 12 декабря) не придется, считают опрошенные РИА Новости эксперты.
Подготовленный Минэкономразвития прогноз социально-экономического развития РФ в 2009 году исходит из среднегодовой цены на нефть марки Urals в 50 долларов за баррель. Эксперты считают этот прогноз реалистичным, но отмечают, что и при такой цене власти, возможно, пойдут на сокращение расходов, чтобы избежать значительной траты накопленных резервов.
"50 долларов за баррель нефти в 2009 году - самый вероятный сценарий", - отмечает эксперт Института экономики переходного периода (ИЭПП) Сергей Дробышевский.
"50 долларов за баррель - наиболее вероятно, и это соответствует международным прогнозам", - согласен и руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
Главный экономист Всемирного банка по России Желько Богетич в пятницу высказал мнение, что РФ будет вынуждена обратиться к международным финансовым организациям (МФО) за финансовой помощью в случае, если среднегодовая цена нефти в 2009-2010 годах опустится до 30 долларов за баррель.
"Мы не считаем, что этот сценарий очень реалистичен, но мы должны рассматривать самые различные варианты", - сказал Богетич.
В Минфине РИА Новости заявили, что возможность привлечения внешних заимствований сейчас не рассматривается. "Мне об этом ничего не известно", - сказал директор департамента международных финансовых отношений и госдолга Константин Вышковский. Чиновник отметил, что "это вопрос бюджета", который зависит от цен на нефть.
Эксперты полагают, что даже если цены на нефть опустятся и "замрут" на уровне 30 долларов за баррель, лучше пойти на сокращение бюджетных расходов, нежели опять влезать в долги.
Опять долги?
"Если есть шанс избежать поддержки МВФ, это надо сделать, потому что их помощь сопряжена с целым рядом условий", - сказал экономист банка "Траст" Евгений Надоршин. Он пояснил, что МВФ увязывает свои кредиты с обязательствами стран-рецепиентов по сокращению бюджетных расходов, в том числе социальных.
"Тогда нам точно придется резать (расходы), и уже не будет выбора. Лучше предупредить эту меру, рационально используя накопленные средства", - рекомендует эксперт.
Надоршин полагает, что власти, оценив ситуацию с нефтяными ценами в начале следующего года, пойдут на корректировку объемов обещанной банкам и компаниям помощи, и она может быть не столь интенсивной. Сейчас общий заявленный объем поддержки экономики составляет около 5 триллионов рублей, напомнил эксперт. По его оценке, при таком объеме поддержки даже при 50 долларах за баррель дефицит бюджета РФ в следующем году может быть выше 2% ВВП.
Россия давно отказалась от займов у международных финансовых организаций и, несмотря на кризис и возможный дефицит бюджета в 2009 году, прибегать к этому не будет, уверен и Гурвич.
"Я думаю, до этого не дойдет даже при цене нефти в 30 долларов за баррель", - подчеркнул Гурвич, сославшись на то, что и при таком падении цен на нефть у России останется не менее 100-120 миллиардов долларов в резервном фонде и также не менее 30 миллиардов долларов в золотовалютных резервах.
Эксперт рекомендует правительству не доводить до этого и пойти на сокращение расходов.
Секвестр или дефицит?
По расчетам Гурвича, если расходы бюджета-2009 не будут сокращены, то дефицит бюджета составит 3% ВВП.
Вероятность появления дефицита в бюджете РФ в следующем году признал и источник в правительстве. "Будет, скорее всего, не профицит, а дефицит бюджета", - признал чиновник.
Российские власти уже несколько раз заявляли о необходимости оптимизации бюджетных расходов в 2009 году в связи с кризисом. А замглавы Минэкономразвития Олег Савельев на прошлой неделе сообщил о возможности сокращения расходов в рамках федеральных целевых программ (ФЦП) на 15%. Власти заявили также о ревизии инфраструктурных проектов, софинансируемых из инвестфонда.
При этом высокопоставленные чиновники тщательно избегают слов "секвестр" или "дефицит бюджета", которые могли бы прояснить опасения экспертов.
Власти России не будут сокращать социальные расходы при любой цене на нефть, но расходы на инвестиции, действительно, могут быть урезаны, признал в четверг в беседе с журналистами первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.
По его словам, решения о возможном секвестировании расходов будут приниматься в первом или втором квартале следующего года "после анализа ситуации, как фактически складывается формирование бюджета России и в целом какие перспективы мировой экономики".
В случае стабилизации мировых цен на нефть в 2009 году на уровне 50 долларов за баррель новые объекты в России будут активно строиться, а если цена поднимется до 70 долларов за баррель, то у властей страны появятся даже дополнительные возможности для осуществления инвестиционных планов, полагает первый вице-премьер.
Рецессия продлится три квартала
Минэкономразвития на этой неделе озвучило уточненные прогнозы развития российской экономики на 2009 год. У министерства два официальных прогноза - базовый, или оптимистичный, и инерционный, то есть пессимистичный. Оба эти прогноза рассчитаны при среднегодовой цене на нефть 50 долларов за баррель, но принципиально отличаются в оценке ВВП.
Разница в цифрах по уровню ВВП и промпроизводству в этих прогнозах зависит от эффективности мер, принимаемых правительством по стабилизации в экономике, а также, главным образом, от выполнения планов крупнейших российских компаний, пояснил журналистам замглавы министерства Андрей Клепач.
По оптимистичному прогнозу, который признан основным, рост ВВП России на 2009 год составит 2,4%, а спад промышленного производства - 3,2%.Пессимистичный прогноз Минэкономразвития предполагает падение ВВП России на 0,5% и сокращение промпроизводства на 4,7%. В пессимистичном варианте падение инвестиций в России в 2009 году прогнозируется в 9,5%, в оптимистичном их рост запланирован в 1,4%.
Пессимистичный вариант Минэкономразвития предполагает, что падение ВВП в России продлится в течение трех кварталов следующего года, а по базовому варианту - рост ВВП возобновится с середины 2009 года. Таким образом, рецессия, или спад в российской экономике могут продлиться три квартала подряд.
Спад промпроизводства и ВВП на протяжении трех кварталов 2009 года вероятны, а затем снова будет подъем, считает Гурвич. По его мнению, "реальным" является не оптимистичный, а пессимистичный прогноз Минэкономразвития.
"В 2010 году уже может быть рост ВВП и, возможно, промпроизводства", - полагает эксперт. Скорее всего рост ВВП начнется в четвертом квартале 2009 года, но возможно, что нулевые темпы роста экономики будут зафиксированы уже по итогам третьего квартала.
Аналитик банка "Траст" Надоршин не исключает и более оптимистичного развития событий, если цены на нефть вернуться к отметке 50 долларов за баррель уже в начале 2009 года. Тогда, по его словам, власти смогут реализовать запланированную поддержку экономики в полном объеме и к концу года эти меры начнут давать эффект. Он не исключает, что в этом случае удастся избежать дальнейшего спада в промышленности и по итогам 2009 года возможен даже небольшой рост промпроизводства.
