МОСКВА, 7 апр - РИА Новости. Госдума на заседании в среду приняла в первом чтении президентский законопроект о предоставлении гарантий депутатам всех партий для работы в законодательных собраниях на постоянной основе.
Законопроект был разработан в связи с прошлогодним посланием президента РФ парламентариям. В послании говорится, что партии должны иметь возможность сформировать свою фракцию в региональном парламенте даже из одного депутата. По мнению президента, представители политических партий должны также иметь возможность замещать руководящие должности и работать в законодательных органах госвласти субъектов РФ на постоянной основе.
"Депутат-почти-фракция"
В соответствии с действующим законодательством, во фракции состоят все депутаты, избранные в составе списка кандидатов. Однако на деле получается, что фракция, как правило, не образуется, если список кандидатов получает только один депутатский мандат.
Законопроект определяет, что фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе партийного списка кандидатов, допущенного к распределению мандатов, даже если это один депутат.
При этом избранный в парламент депутат не может входить в другие фракции, но вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. В такие депутатские объединения могут входить также депутаты-одномандатники.
Депутату-"одиночке", который представляет свою партию в парламенте, дается ряд таких же прав, которые имеются и у обычной фракции. Речь идет о праве предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется законодательным органом субъекта РФ, праве на выступление в заксобрании, на получение и распространение материалов и документов.
Гарантия быть профессионалом
Вместе с тем, если законодательство субъекта Федерации предусматривает работу депутатов на постоянной профессиональной основе, то такое право должно быть предоставлено не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов.
Депутаты в региональных парламентах бывают двух типов - одни работают фактически на общественных основах, а другие - на профессиональной основе. Оппозиционеры неоднократно жаловались, что часто им не дают депутатских мест с правом работать на постоянной основе, так что у них нет возможности полноценно участвовать в работе регионального парламента.
Член комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, замглавы фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов сообщил, что, например, в Госдуме РФ все депутаты работают профессионально, то есть получают за это зарплату и весь свой рабочий день посвящают законотворческой работе. В региональных же парламентах определенное число депутатов может быть на постоянной основе, остальные совмещают свою депутатскую работу со своей основной работой.
Депутат, который работает на постоянной основе, "в курсе дел, у него есть больше времени, чтобы работать с законопроектами, выступать с законодательными инициативами, вносить поправки, разбираться в бюджете", - отметил Емельянов.
"Если все места на постоянной основе заняты депутатами от партии власти, а оппозиция таких мест не имеет, то, соответственно, это неравные возможности участия в законотворческом процессе", - считает он.
Теперь, согласно президентским поправкам, работать на постоянной основе сможет как минимум один депутат от каждой фракции.
Законопроект предусматривает, что депутаты, избранные в составе списков, должны получить право замещать руководящие должности в законодательном органе субъекта РФ.
