МОСКВА, 8 фев - РИА Новости. Отставка главы Росздравнадзора Николая Юргеля стала неожиданностью для российских и зарубежных производителей лекарств, которые уверены, что ведомство вскоре может лишиться и части своих полномочий. О своих ожиданиях и опасениях, в связи с громкой отставкой, РИА Новости рассказали руководители отраслевых ассоциаций.
Премьер-министр РФ Владимир Путин в минувшую субботу подписал распоряжение об освобождении Юргеля от должности, с редкой для подобных отставок формулировкой: "в связи с нарушением закона о государственной гражданской службе, а именно занятой им публичной позиции в отношении законопроекта об обращении лекарственных средств и допущенных им соответствующих публичных высказываний".
"Больной" закон
Проект закона, который должен прийти на смену документу от 1998 года, вызвал активные дискуссии в депутатской и профессиональной среде. После первого чтения в Госдуме, самыми болезненными точками в законопроекте участники рынка назвали пересмотр госпошлины за регистрацию лекарства, отмену регистрации субстанций и механизмы госрегулирования цен. Юргель ранее отмечал, что отмена регистрации лекарственных субстанций преждевременна для России, а само ведомство не располагает нужными полномочиями, чтобы наказывать за превышение установленных предельных цен на лекарства.
Директор Ассоциации российских фармацевтических производителей (АРФП) Виктор Дмитриев заявил РИА Новости, что вокруг закона о лекарствах, который готовится ко второму чтению в Госдуме, идет "определенная борьба". А Росздравнадзор в новых законодательных условиях, с его точки зрения, не хотел бы терять ряд своих функций. В частности, законопроект предполагает учреждение специального федерального органа для регистрации лекарственных средств.
Глава АРФП напомнил, что в минувший четверг проходило обсуждение законопроекта в Госдуме на площадке "Единой России", где были и пациенты, и врачи, и представители бизнес-сообщества. На обсуждении присутствовал и глава Росздравнадзора Юргель, который, по свидетельству журналистов, никак не высказывался.
"В Госдуме получилось так, что не было ни одного человека, кто бы этот закон поддержал", - отметил Дмитриев. При этом, на встрече с главой Минздравсоцразвития РФ Татьяной Голиковой в тот же день, отдельные производители в целом положительно оценили законопроект.
Дмитриев подчеркнул, что в гражданском обществе противоборствующие стороны ищут компромиссные пути решения, которое устраивало бы всех. "Такая жесткая репрессивная мера (отставка Юргеля - ред.), она, конечно, показала, кто в доме хозяин", - считает эксперт.
Росздравнадзор не будет прежним
Исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей (АМФП) Владимир Шипков уверен, что любая отставка руководителя уровня главы ведомства прогнозируема, хотя часто и происходит внезапно, как было в случае с Юргелем.
"Опытные руководители готовятся к отставке уже на следующий день после того, как их назначают на эту должность", - сказал Шипков РИА Новости.
В свою очередь, вице-президент Ассоциации производителей фармацевтической продукции и изделий медицинского назначения (АПФ) Вячеслав Решетник, признался, что не ожидал отставки Юргеля.
"Я думаю, что это больше связано с перетягиванием функций государственных учреждений", - сказал Решетник.
По его словам, само ведомство, которое выполняет надзорную функцию, никуда не денется, но могут измениться его полномочия.
Директор АРФП Дмитриев также убежден, что функции Росздравнадзора должны измениться. Однако он считает, что заместитель Юргеля, Елена Тельнова, сможет довести закон о лекарствах "до логического завершения", если будет назначена исполняющей обязанности главы ведомства.
"Если регистрация лекарств перейдет в Минздрав, то и в структуре ведомства должны быть какие-то изменения. Если министр говорит, что к 1 сентября закон должен вступить в силу, к этому времени нам нужно иметь новый Росздравнадзор", - отметил Дмитриев.
По его мнению, если назначить на должность руководителя Росздравнадзора нового человека, то он не успеет до принятия закона ознакомиться со структурой и переориентировать функции ведомства.
"Елена Алексеевна - человек опытный, давно на рынке, работает в ранге заместителя, то есть представляет все проблемы. А сейчас ставить нового человека, пока он в курс дела войдет, на это нужно время", - сказал собеседник агентства.
Вместе с тем, в Минздравсоцразвития России РИА Новости ранее не смогли назвать кандидатуру на пост нового руководителя Росздравнадзора.
Регистрация состоится, но не без потерь
Несмотря на то, что ведомство, ответственное за госрегистрацию цен на жизненно важные лекарства (ЖНВЛС), временно оказалось обезглавленным, участники рынка уверены, что этому процессу ничто не помешает, и к 1 апреля предельно допустимые цены на треть обращаемых в РФ лекарств будут зафиксированы.
"Отставка руководителя никак не повлияет на процесс регистрации цен на ЖНВЛС", - уверен Шипков.
"Процесс регистрации тормозиться не будет", - заявил Дмитриев.
При этом он считает, что не всем отечественным компаниям удастся пройти процесс регистрации без потерь. Если некоторые компании повысили цены на лекарства заблаговременно, еще летом прошлого года, и "фиксирование" никак не скажется на их доходах, то другие не меняли цены в последнее время, а оценка средней стоимости препарата за полгода лишит их возможности пересматривать цены адекватно ситуации на рынке в течение года. И это приведет к прямым убыткам.
"Тем компаниям, у которых портфель маленький, им, конечно, будет сложнее. А те, у кого портфель большой, будут держать цены на ЖНВЛС, но будут поднимать цены на те лекарства, которые не вошли в список для того, чтобы компенсировать свои потери. А потери будут: коммуналка подорожала, инфляция идет", - считает Дмитриев.
